摘要：2019年以来，辽宁省扎实推进应急广播体系建设工作。经过3年建设，目前已完成辽宁省应急广播平台、阜蒙县等10个深度贫困县（市）的应急广播试点示范系统，启动了东港市边境地区应急广播试点示范系统建设，相关工作得到基层干部群众热烈反响，获得阶段性成果。
一、辽宁省应急广播试点示范工程概况
（一）组织领导
2019年2月，辽宁省广播电视局发布了《关于成立辽宁省广播电视村村通向户户通升级工程建设领导小组的通知》（辽广安字〔2019〕3号），成立了辽宁省广播电视“村村通”向“户户通”升级工程建设领导小组，统筹推进省级广播电视节目无线数字化覆盖工程和全省应急广播试点示范工程建设，工程领导小组按照局党组的有关工作部署，狠抓工程管理和制度保障工作，监督指导各试点示范县成立县级应急广播试点示范工程建设领导小组，建立工程建设监理例会制度确保工程进度和质量，第一时间解决工程推进中的实际问题，确保了工程质量和工程进度，圆满完成了工程建设各项任务。
（二）建设情况
2019年以来，按照广电总局和省委、省政府的要求，辽宁省广播电视局扎实推进省应急广播体系建设工作，经过3年建设，目前已完成辽宁省应急广播平台（含指挥调度平台、机动播发平台和应急广播频率播发平台），阜蒙、彰武、义县、朝阳、北票、建昌、建平、喀左、凌原、西丰等10个深度贫困县（市）的应急广播试点示范系统，启动了辽宁应急广播频率全省覆盖能力提升工程和东港市边境地区应急广播试点示范系统建设。相关工作得到了省委、省政府领导的关注和支持，辽宁新闻进行了多次报道，基层干部群众反响热烈，取得了阶段性成果。
1.辽宁省应急广播平台
辽宁省应急广播省平台由指挥调度平台、机动播发平台、应急广播频率播发平台三个分平台组成。
（1）指挥调度平台
指挥调度平台总计投入建设资金1215万元，于2020年、2021年分两期建设完成。指挥大厅面积189平方米，配备32块（8×4）55寸4K超高清拼接大屏和5.1声道环绕立体音箱，系统核心私有云平台可支撑全省14个市级应急广播平台及76个县级应急广播系统的信息交互。平台功能主要集应急广播制作播发、地震速报、应急广播指挥调度、安全播出指挥调度、安全播出视频会议系统为一体，能够实现应急信息通过多种传输渠道，在指定覆盖范围内迅速、精准播发，完全满足“平战结合”的使用需求。
辽宁省应急广播指挥调度平台是全国第11个省级应急广播平台，该平台的主要特点如下：
一是规划科学。由广电总局中广电广播电视设计研究院设计，规划设计方案严格遵循行业最新技术标准。平台选择在传输资源丰富且网络通达的枢纽位置，完全符合广电总局应急广播系统建设要求。
二是功能完备。指挥调度平台已与国家应急广播中心平台实现了对接，同时，与10个试点示范县平台完成对接，从而实现中央—省—县—乡—村五级纵向贯通，实现了对10个县级应急广播系统信息发布、运行、维护、视频指挥等方面的有效管理。将与应急厅、省卫计委、省水利厅、省气象局、省地震局等单位进行信息平台对接工作，以实现信息的横向贯通。
三是覆盖全面。实现了与省广播电视台、省有线数字电视前端、省地面数字电视前端、7个省直属调频广播发射台、1个省直属中波发射台之间的数据传输，通过指挥调度平台的统一调度，实现应急广播信息在省级层面利用省广播电视台、调频广播、中波广播、地面数字电视、有线数字电视等渠道进行有效覆盖。
（2）机动播发平台
机动播发平台总投资760万元，由前导车、指挥车和发射车三部分组成，于2021年11月底建设完成，具有功能完备、性能先进的特点。3台应急车辆的车体选型和设备配置都坚持从实际出发，立足实战实用的原则，着力解决在应急情况下如何深入灾区进行灾情勘察，如何现场报道灾情，如何指挥调度让灾区群众听到外面的声音，如何将灾区的情况传回指挥部和指挥调度平台等核心问题。注重加强中继通信手段的配置，随车配备了高通量卫星通信系统、天通卫星电话、无人机、视频信息采集系统、现场信息综合研判系统、电视会议系统等。发射车配备了应急广播灾备平台、大屏指挥调度系统、应急演播室、应急调频广播发射系统等，在突发事件发生时，能够迅速深入灾情一线开展信息采集、应急通讯、应急播发等工作。
（3）应急广播频率播发平台
在推进应急广播平台相关技术系统建设的同时，辽宁省广播电视局全力推进广播电视制播、传输渠道与应急广播体系建设的同频共振、融合发展。2021年7月22日，经广电总局正式批复，辽宁交通广播（FM97.5）呼号增设辽宁应急广播呼号，落实了全省应急广播主频率。由辽宁广播电视台牵头建设了辽宁省应急广播频率播发平台，并开办“97.5应急通”等应急广播栏目，实现了广播电视制播与应急广播融合发展。“十四五”时期，辽宁省广播电视局计划加快提升应急广播频率覆盖能力工程建设，已从省财政争取一千余万元资金，扩大FM97.5的全省覆盖，力争3年内实现应急广播频率覆盖率达到85%，实现辽宁应急广播全省覆盖。
2.县级应急广播体系建设试点示范工程
在广电总局的大力支持下，2019年以来，辽宁省共建设了10个县（市）级应急广播体系建设试点示范系统。共投入建设资金6334万元，其中：中央财政资金4694万元，省财政资金1640万元。试点示范系统建设采取“统分结合”的原则，由省广播电视局统一组织确定工程的技术标准、集中采购、过程监理、总体验收，由各县（市）分别负责调研勘察、过程建设、基础验收、资金支付。目前，作为试点示范工程的阜蒙县、彰武县、义县、朝阳县、北票市、喀左县、凌源市、建平县、建昌县、西丰县共10个深度贫困县（市）应急广播系统已全部建设完成并投入使用，共建设安装10个县级平台和254个乡镇平台，安装162块LED大屏、11349套音柱、大喇叭等终端设备。
上述试点示范县级应急广播系统，因其覆盖广泛、操作简便、传播快捷、形式和内容接地气等特点，在“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、防汛抗旱、疫情防控、助力精准扶贫、农技推广、乡村综合治理等方面都发挥了重要作用，得到了各级党委和政府的肯定和好评。
在推进边境地区县级应急广播试点示范建设方面，辽宁省广播电视局积极支持丹东东港开展应急广播系统建设，丹东东港市自筹300万元资金，省财政支持200万元资金，进行应急广播体系建设。
二、应急广播系统与应急信息发布单位对接情况
在推进应急广播体系建设重点工程的同时，为打通应急广播信息渠道，辽宁省广播电视局积极开展联络协调工作，多次向省委宣传部主要领导、分管副省长汇报应急广播体系建设进展情况，汇报与省级应急信息发布单位的联络协调情况，栗万红副局长带领工程领导小组办公室成员，先后与省应急厅、省卫计委、省水利厅、省气象局、省地震局等单位进行沟通交流，协调应急广播平台对接工作，目前已与省气象局、省地震局实现系统对接，将与应急厅、省卫计委、省水利厅等单位进行信息平台对接工作。
三、基层应急广播典型案例介绍
（一）朝阳北票市应急广播试点示范工程
作为国家推进公共文化服务体系建设的一项重要内容，应急广播既是政治工程、民心工程、扶贫工程，也是保障工程、文化工程。2019年辽宁省启动了县级应急广播试点示范体系工程建设，北票市被确定为首批六个建设试点示范县之一。
在省局的正确指导下，在北票市委、市政府的坚强领导下，在北票市委宣传部的安排部署下，北票市圆满完成了应急广播一期和二期的工程建设，共投资648万元，完成了应急广播体系的搭建。建设了一个县级应急广播指挥调度中心及播控平台、30个乡镇级播控平台及发布终端、264个行政村级播控平台及发布终端，516个村民组，实现了大喇叭终端安装的全覆盖。通过“传统媒体+新媒体”的发布方式，终端实现“有线TS流+4G+无线RDS调频广播”三种信号多模联通，实现县应急局、县气象局和上级应急广播平台信息的“三进”，通过有线电视网络、无线广电信号、终端大喇叭和县融媒体矩阵四个渠道的信息发布，实现了信息发布的“三进四出”。
（二）朝阳喀左县应急广播示范工程
喀左县应急广播试点示范体系建设工程于2021年9月13日全部完成。一期工程于2020年年底全部完成，一期工程共安装了241个平台，其中县级平台1个、乡（镇）级23个、村级217个，共安装终端761个；二期工程于2022年9月13日完成，共安装了8个与气象等县级部门对接的系统、230个终端。应急广播系统自使用以来，每天能根据实际需要播发不同的信息和内容，如防汛抗旱、安全生产、农业服务、疫情灾情等，降低了基层的宣传成本，增强了信息传播时效性，有效提升了基层媒体的宣传力度，发挥了应急宣传作用，为打通惠民“最后一公里”发挥了重要作用。应急广播系统向全县百姓提供了准确高效、广泛覆盖、传输顺畅、安全可靠的公共服务。喀左县共有218个行政村，1118个自然村，应急广播试点示范工程完成后，喀左县应急广播大喇叭终端自然村的覆盖率达到了87%。
（三）锦州义县应急广播示范工程
义县应急广播工程在省广电局的高度重视下，在市县党委政府和广电主管部门的合力推动下，经周密安排，在全县18个乡镇的239个行政村高质量布点建设完成。工程总投资576万元，其中一期工程856个终端点位于2019年末投入使用；二期工程补点253个终端点位，于2021年投入使用；两期工程共建成县、乡、村三级平台和1109个终端点位，每个点位布设4个大喇叭，共4436个,音柱终端35个。同时，随着全县应急广播系统作用的有效发挥，各乡镇村屯的需求也不断增加，2022年5月份到现在全县应急广播又新增了17个终端点位，全县终端点位总数达到了1126个，4504个大喇叭在线运行，应急广播系统覆盖面进一步扩大。
义县应急广播项目按照总局和省、市统一部署，统筹利用现有广播电视资源，建设1个县级应急广播平台、18个乡镇（街道）广播平台，建成239个村级广播平台及若干终端点位。县、乡、村三级应急广播平台实现分时分内容分区域播控信息发布；县级平台能够做到全域播发、区域播发、点对点播发；乡镇平台获得授权后负责本区域播发；村级平台获得授权后负责所辖区域自然屯各点位播发。实现了本级政府预警信息发布系统连通。系统对所有播发内容可以回朔监听。
义县应急广播系统建设在全省率先完成，并迅速投入使用，建成后的义县应急广播系统以其快速、机动、覆盖面广的优势对全县的灾害预警、抗灾自救、新冠疫情防控等工作开展起到了非常重要的作用，经验做法得到了省局领导的认可和表扬。2022年7月上旬，广电总局迎接党的二十大广播电视和网络视听安全播出保障工作检查组莅临义县检查工作，对义县应急广播系统建设及使用情况给予了充分肯定。